今年的糧食單產水平將會進一步提高,這不僅可以克服因播種面積減少對糧食總產量的影響,而且還可能帶來糧食增產,預測2020年糧食總產量穩(wěn)定擴大到6.7億噸以上的水平。
5月18日,中國社會科學院農村發(fā)展研究所、社會科學文獻出版社及中國社會科學院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫共同發(fā)布《中國農村經濟形勢分析與預測(2019~2020)》報告。報告指出,展望2020年,盡管糧食等農產品生產的不利影響因素增多,疫情防控等對物流和農民流動等導致農業(yè)要素市場機制難以全面發(fā)揮決定性作用,化肥農藥等農業(yè)生產資料價格可能會有所上漲,從而加大穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展的難度,但是新時代的中國農業(yè)發(fā)展已經具有相當強韌性,農田基本建設可以讓農業(yè)具有抵御自然災害能力,病蟲害等監(jiān)測預警體系的健全和統(tǒng)防統(tǒng)治等有效手段的運用,可以將農業(yè)風險損失降到較低程度。
受新冠肺炎疫情和種糧比較效益偏低等不利因素影響,糧食播種面積可能會進一步減少。各地加強新冠肺炎疫情防控對農業(yè)生產資料流通和農業(yè)社會化服務等帶來一些不利影響確實客觀存在,但是各級政府高度重視春耕備耕生產,在疫情防控后期采取了區(qū)分不同風險對不同地區(qū)的農業(yè)生產資料等物流限制明顯改變,全年糧食生產受疫情防控影響總體非常有限,糧食播種面積估計呈現的仍然屬于穩(wěn)中有減的態(tài)勢。估計2020年糧食播種面積比上年減少1%以內,全年糧食播種面積將超過11500萬公頃。
2020年,糧食生產會面臨一些不利因素影響,但是糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的積極態(tài)勢仍然沒有發(fā)生根本性改變。2020年中央一號文件強調了要通過行之有效的強化糧食安全省長負責制、進一步完善農業(yè)補貼政策等措施穩(wěn)定糧食生產。
為了最大限度地降低新冠肺炎疫情的不利影響,中國統(tǒng)籌新冠肺炎防控和經濟社會發(fā)展。疫情發(fā)生后,中央成立應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組,國務院建立聯(lián)防聯(lián)控機制,在加強疫情防控的同時,努力保持生產生活平穩(wěn)有序,落實“菜籃子”市長負責制,積極組織蔬菜等副食品生產,確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。進入3月后,全國越來越多的地方隨著新冠肺炎疫情得到控制后,并著手復工復產,在農村著力開展春耕備耕。3月初,中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發(fā)春耕生產工作指南,要求各地統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產工作,按照各地疫情風險類型,指導地方分區(qū)分類盡快恢復春耕生產秩序,不失時機抓好春季農業(yè)生產。
報告認為,總體上說,農業(yè)生產等具有克服不利影響的條件和能力。2020年,區(qū)域性、階段性旱澇災害發(fā)生的可能性較大,極端天氣事件可能增多。但是,通過多年的農田水利工程和高標準農田建設,中國農業(yè)已經具備較強的防澇抗旱等抗御自然災害能力。3月后,各地紛紛糾正偏頗和極端做法,實施科學精準防控,解決農業(yè)生產資料供應、農機作業(yè)和農民下田等堵點。低風險疫情農村地區(qū),改變封路封村做法,確保農民正常下田、農機順利上路、農資暢通流通。全國絕大部分農村都屬于低風險疫情地區(qū)。(經濟日報記者 徐惠喜)